從2015年政府推行“放管服”以來,工業產品生產許可已從最初的487類縮減到去年的60類,在此基礎上,又取消了19類,許可前置條件大幅取消。但是,到目前為止,制冷設備依然需要申請生產許可證。
精簡證照的春風可能要吹到制冷設備行業了。只是,具體情況未定,需等官方具體通知。注意:這只是意見征求稿。
為什么要取消生產許可證?
工業產品生產許可證制度1984年建立實施,初衷是從源頭加強質量監管。應該說,這在當時起到了一定作用。但這個“許可證”畢竟帶著計劃經濟時代的深刻痕跡。
企業增活力,制度先松綁。同理,工業要升級,企業須自主。靠一大堆工業生產許可證,“證”不出真正令消費者滿意的壓縮機和放心的品質;而靠一大堆前置審批,同樣“審”不出高品質壓縮機。
工業產品生產許可相比以前已大幅取消。然而表面看似減少了不少,但實際內里層層疊疊,依然嚴重羈絆著實體經濟快速發展的腳步。
手腳被捆,企業還如何發展?所以只能導致兩個后果:一是我怕了,不投資了、不建廠了,這直接造成有效投資增速放緩;二是你用“證”攔我,我就用“假”來對付,這又直接造成無證生產、假冒偽劣等情形的發生。可見,現實的許可證已經難以實現“加強質量監管”的初衷。
更重要的,只有政府部門心思從前置審批、給企業“辦證”上徹底抽脫出來,才能真正放在事中事后監管上,“管”得住、“管”得好、“管”出實效;也才能真正放在優化服務上。
生產許可證取消后,將強調加強事中事后監管,按照“雙隨機”方式加大抽查力度,增加抽查頻次和品種,擴大覆蓋面,尤其對此次取消許可管理的產品可能要實現抽查“全覆蓋”。即便對于已頒發的許可,也不再是“一勞永逸”,后續監管如發現不符合要求,即依法撤銷許可證。
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